第四，坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为引领。保障水安全，关键要转变治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水，统筹做好水灾害、水资源、水生态、水环境治理。习近平总书记深刻指出，要做到人与自然和谐，天人合一，不要试图征服老天爷;治水也一样，不要总想着征服水;要尊重规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想;要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为;既讲人定胜天，也讲人水和谐。深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，要准确把握人与水、水与生态、水与经济社会等辩证统一关系，把“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路不折不扣落实到推动新阶段水利高质量发展各领域、各环节、全过程。坚持节水优先方针，落实全面节约战略，从观念、意识、措施等各方面都要把节水摆在优先位置，大力推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推进由粗放用水方式向节约集约用水方式的根本性转变。

坚持人口经济与资源环境相均衡的原则，全方位贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，“有多少汤泡多少馍”，严守水资源开发利用上限，促进经济社会发展全面绿色转型。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，从生态系统整体性和流域系统性出发，统筹协调上下游、左右岸、干支流关系，追根溯源、系统治疗，让河流恢复生命、

流域重现生机。坚持政府作用和市场机制两只手协同发力，水是公共产品，政府既不能缺位，更不能手软，同时要充分发挥市场在资源配

置中的决定性作用，努力形成政府作用和市场作用有机统一、相互促

进的格局，增强水利发展生机活力。