只争朝夕谋发展 实干担当勇争先 奋力谱写吕梁水控集团高质量发展新篇章

——在水控集团2023年度工作暨党风廉政建设工作会议上的报告

（2023年3月11日）

尹元智

同志们：

根据会议安排，我代表集团党委、董事会、经理层向大会报告2022年的工作，并对2023年的工作进行安排部署。

一、2022年工作回顾总结

吕梁水控集团有限公司的组建是市委、市政府贯彻习近平总书记生态文明思想，着眼为吕梁永续发展提供坚强水保障的重要决策部署，是加快水利行业事业单位转企改制、推动“五水综改”，助力吕梁经济社会全方位高质量发展的重大改革举措。集团公司党委、董事会、经理层在市委、市政府的坚强领导下，坚持以党建为引领，以“清廉企业”建设为抓手，带领全体干部职工团结协作、埋头苦干、争先创优、勇毅前行，党的建设和各项业务工作均取得了优异成绩，受到了市委、市政府主要领导的高度评价和社会各界的一致好评。2022年供水总量和供水收益均取得历史最好成绩，向着良好趋势发展。供水总量19724万m³，较2021年的12927万m³增加了6797万m³，增幅为53%。供水收益6234.33万元，较2021年的4790.5万元增加了1443.83万元，增幅为30%。可以说集团起好了步、开好了头，为健康、持续、高质量发展奠定了扎实稳固的基础。

（一）宏伟蓝图初步绘制。2022年5月以来，以党委书记、董事长任剑锋同志为班长的集团公司党政领导班子，统筹安全和发展，兼顾改革和稳定，谋篇布局，改革创新，多次研究讨论关系集团长远发展的重大问题、重要规划、重点事项，确立了“以水赋能·利赢未来”的发展理念，确定了“突出主业·多元经营·向水资源全产业链迈进”的发展定位，提出了“打造政府放心、社会满意、企业增效、职工增收的全省一流现代化水企业”的发展愿景，提炼了“敬业、担当、廉洁、高效”的企业精神，制定了“树立一个目标、强化两大职能、实现三个转变、做到五个提升”的“1235”发展战略，为集团公司绘就了一幅催人奋进、波澜壮阔的宏伟蓝图。

（二）党的建设全面加强。坚持党建领航，创新工作思路，强化制度建设，提升治理能力，组织构架不断完善，治理根基得到夯实，党的建设全面加强。一是确定集团公司的运营管理模式为集中管控型，并根据市国资委批复开展“六定”改革，明确集团领导分工和部室职责。在转企改制过程中，子公司设立临时党组织引领各项工作开展，保障改制平稳过渡和工作有序推进；二是明确党委会、董事会、经理层权责清单和议事规则、经营决策程序和“三重一大”集体决策制度，形成一月一次党委会、一次经理会工作机制。出台涵盖党、政方面60余项规章制度，以制度管人管事，保证了规范运转；三是通过选任、调整、调入、借调、招聘等形式加强干部队伍建设，为集团注入新鲜血液；四是创新学习载体推动“学习型”企业建设；五是开展系列主题教育活动，狠抓党风廉政建设，多举措创建“清廉企业”。

（三）发展基础更加牢固。充分利用集团现有的水库和渠道等固定资产以及已批复的水资源量，以供水为主，多措并举，深度挖掘，夯实发展根基。一是开展水价调整工作并得到市发改委批复，文峪河水库和横泉水库出库工业供水水价提升到1.5元/m³和1.4元/m³，龙门工业供水销售水价提升到3元/m³，为持续发展提供了政策支持；二是抢抓发展机遇，创新思维模式，主动对接市场，筛查潜在用户。与交城县晋阳集团等多家原有用户重新签订供水合同，提高水价增加收益。与孝义经济开发区管委会洽谈孝义市工业供水事宜，与文水县政府对接城乡供水一体化事宜；三是推进文峪河水库除险加固工程初步设计和“灌区一张图”等项目的报批报送以及横泉水库水源地规范化建设、库区左岸管道防护、入库水体防护等工程竣工验收工作，实施文峪河水库农业水价综合改革、灌区渠道清淤、横泉水库绿化治理、护坡维修和龙门供水变压器更换、启闭机维修等工程项目，推动水利工程提档升级，为供水提供基础和保障。

（四）多元经营雏形突显。通过争取政策支持、外出考察学习、拓展经营范围，做活水文章，做大水经济，实现多元经营和可持续发展。一是水利发电、捕鱼权承包、房屋租赁等营收466.18万元，较2021年346.51万元增加119.67万元，增幅35%；二是设立项目管理公司，积极谋划项目设计、造价咨询、施工、监理等业务，积极融入市场，拓展经营范围；三是学习先进经验，拓宽经营视野。7月份与黄河委员会山西河务局进行座谈，就采砂事宜进行考察。9月份深入河南南阳市水利局、鸭河口水库管理局、鸭河口水库清淤扩容工程项目部，就水库清淤进行考察调研。11月份与北控集团领导就业务合作进行洽谈交流，达成建设性意见。

（五）灾害防御能力提升。坚持“安全第一，预防为主”原则，大力开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，形成安排、落实、督查、整改的长效工作机制，安全生产工作取得显著成效。一是制定出台9项安全生产管理制度以及水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”，推进水利工程标准化、规范化管理；二是严格按照市水利局批复的汛期调度运用计划、防汛抢险应急预案、大坝安全管理应急预案、调度规程等运行，落实各项安全和防汛责任制，开展安全隐患排查和治理，加强安全保卫和防汛值班值守，水工程安全度汛；三是开展2022年吕梁市水旱灾害应急演练，有效检验了横泉水库防汛抢险应急救援的快速响应能力、超汛限水位时遇到较大洪水的组织指挥能力，提高了应对自然灾害的反应处置能力，为防大汛、抢大险积累了经验；四是横泉水库经历了建库以来入库洪峰最大的考验，入库流量达到908m³/s（8月22日1时18分），超过50年一遇洪水。面对严峻的防汛压力，集团公司周密部署、会商研判、科学调度，拦蓄洪量2443万m³，削峰率达到96%，横泉水库安全度汛，下游人民群众的生命和财产安全得到有效保障。

2022年，我们牢记使命，勇担职责，改革创新，奋发图强，吕梁水控这个新生婴儿健康、茁壮成长，成绩殊为不易，这是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市国资、水利、财政等部门大力支持和真诚帮助的结果，是集团公司党委、董事会带领全体干部职工攻坚克难、艰苦奋斗的结果！在此，我谨代表集团公司党委、董事会、经理层，向全体干部职工表示衷心的感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们要清醒认识到，当前发展面临许多困难和挑战，工作还存在不少问题和不足。一是思想观念陈旧固化，还未真正从事业单位那种按部就班、等靠要看的固有思维中转变过来，距改革创新、主动出击、积极创收的企业化经营、市场化发展的要求还有不小差距；二是经营理念贯彻不到位，发展思路领悟不到位，决策部署落实不到位，工作安排执行不到位，不同程度存在拖拉散漫、人浮于事、效率低下的现象；三是企业经营管理体制机制不够健全完善，水资源优势发挥不充分，供水范围还未达到顶峰，相关水产业潜力挖掘不够，多元化产业链条还未形成。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中下更大气力加以解决。

二、今后三年工作目标和2023年重点任务

今后三年的工作目标：按照“一年打基础，两年上台阶，三年新跨越”战略发展目标，2023年营收突破8000万元，2025年营收突破1亿元，基本建成“治理完善、管控有序、运行规范、发展稳定”的现代化大型国有企业。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的关键之年，更是实现集团三年工作规划目标的重要之年。2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对山西一系列重要指示批示精神，贯彻执行市委、市政府各项决策部署，以“党建提升年”为主线，推动集团公司党的建设和供水能力、管理能力、拓展能力大提升，圆满完成年度目标任务，为实现三年发展目标奠定扎实基础。

2023年营收目标是：全年经营收入突破8000万元，其中：文峪河公司突破5000万元（工业供水突破2600万元，农业供水突破370万元，城市生活供水突破150万元，生态供水突破1530万元，发电突破350万元），横泉公司突破1000万元，龙门公司突破2000万元。

重点做好以下四个方面工作：

（一）坚持党的领导，引领高质量发展。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。2023年是集团公司“党建提升年”，要牢牢把握正确的发展道路和前进方向，充分发挥集团党委“把方向、管大局、促落实”作用，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，实现党建工作规范化、标准化，营造风清气正的良好政治生态，以党的全面建设引领高质量发展。

一是加强政治建设。依托党支部“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议等形式，引导党员干部始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强组织建设。完成文峪河、横泉、龙门公司的基层党组织整合工作，理顺调动党员组织关系，开展“标杆支部”创建活动。三是加强思想建设。大力弘扬社会主义核心价值观和新时代“国企精神”，牢牢掌握意识形态工作领导权，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。四是加强制度建设。建立健全规章制度，提高制度执行力和威慑力，强化集中管控力，提升经营管理水平和效能。五是加强作风建设。深化全面从严治党，持续推进“清廉国企”创建，驰而不息纠治“四风”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”；推动企业廉洁文化建设，积极打造特色鲜明的清廉企业品牌。六是加强文化建设。持续开设“廉政微课堂”栏目，编印“清水”廉政文化册，组织廉洁文化作品竞赛展示，探索举办廉洁文化道德大讲堂等，营造浓厚的廉洁文化氛围。

（二）提升管理能力，保障提质增效。管理是企业实现目标的重要手段和有效途径，直接影响企业的发展和效益。一个企业要想在激烈的竞争中不被淘汰出局，除了要有正确的战略部署、敏锐的市场嗅觉以及强劲的技术创新之外，必须先练好管理“内功。今年我们要加快集团全面管理体系建设，有效推进集团总部基础管理和精细化管理水平大提升、子公司经营管理水平大提升。

一是加强标准化建设。这项工作横泉公司已经启动，并形成了标准体系。运行管理部要借鉴横泉的经验，制定出台集团标准化管理实施方案，根据水利部印发的《关于推进水利工程标准化管理的指导意见》、《水利工程标准化管理评价办法》，建立健全以管理标准为主体核心，以技术标准为支持，以工作标准为保障的水控集团标准化体系，并组织标准的实施和对标准的实施进行监督检查和考核。其他子公司及各部室要根据各自的工作职责和管理内容，从工程状况、安全管理、运行管护、信息化建设等方面，收集相应的国家标准和行业标准，或结合实际制定我们自己的标准（标准的形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等）。横泉公司要全面实施、大力推进、突出实效，力争被评为“省一级达标水库工程管理单位”。

二是加强安全管理。安全是企业的生命线，是发展的前提。要以开展“安全生产标准化”创建达标活动为契机，增强风险意识，树立底线思维，堵漏洞，强弱项，夯实安全管理基础，确保全年安全生产“零伤害”“零事故”、“零损失”。一要加强安全学习，增强安全责任意识和安全防护意识，提高安全生产技能和综合素质。二要制定出台《安全生产标准化创建达标实施方案》，组织各子公司开展安全生产标准化创建达标活动。横泉公司要争取通过省水利厅“水利安全生产标准化建设二级单位”评审。三要树牢安全发展理念，强化安全意识，落实安全责任，加强隐患排查，及时整改落实；完善应急预案，开展应急演练，提升安全生产事故应急处置能力；四要加强风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，落实水利安全风险管控六项机制，每季度开展一次危险源辨识与风险评价，组织开展安全生产大检查；同时要加强在建项目的安全管理，确保施工安全、质量安全。

三是加强预算管理。全面预算管理是现代企业管理的重要工具，实施全面预算管理，可有效实现经营监控与考核、资源配置与整合、资金开源与节流的经营管理目标。财务资产部要建立健全集团公司财务预算制度，全面加强预算管理，严格控制超预算开支，并做好全面预算的执行控制管理，对预算与执行情况进行对比分析，有针对性地提出改进措施，做到及早发现预算偏差、及早实现纠偏扶正。同时，督导各子公司、各部室完成年度预算工作。各子公司要树立成本控制意识，从营业收入、成本费用、项目投资、利润、现金等方面做好做实全年预算，加强预算、执行、控制各环节管理。各部室要严格执行预算制度，做到统筹安排，合理使用，坚持勤俭节约，严禁铺张浪费。

四是加强信息化建设。信息化管理是实现企业管理现代化的过程，是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，提高企业的效率和效益。信息化建设投入较大，且不直接产生效益，各子公司要以山西省“实施数字孪生水利建设”为契机，积极与省水利厅对接，争取数字孪生智慧水利建设试点，实施水库灌区数字化建设（包括数字底板建设和部分监测感知、通信网络、信息基础环境、工程自动化控制等基础设施建设和软件平台的搭建），打造集团—子公司集数据传输、信息共享、数据储存于一体联合调度体系、智慧服务体系。今年，一要完成文峪河水电站信息平台建设项目；二要完成横泉水库水质监测大数据平台建设项目和饮用水水源环境信息系统工程项目；三要完成龙门供水工程信息化建设项目。

（三）提升供水能力，夯实发展基础。水控集团是现代化大型国有水利企业和全市“五水综改”的主要承载者和实施主体，水是集团公司发展的根基和优势，要充分理解水的商品属性，切实把握水的资源优势，更要真正认识将“供水作为主业”的重大战略意义。要牢牢把握水利水务改革发展新形势新机遇新要求，推动供水能力大提升，进一步夯实集团公司发展的根基。

一是完成文峪河灌区永田干渠0+000—20+078的升级改造工程。永田干渠承担着工业供水、城市生活供水以及农业灌溉的任务，可以说是文峪河公司的生命渠，但由于年久失修，盖板老化断裂，部分渠段侧墙沉陷裂缝变形，随时存在断水的可能，加之原有用水户计量表和阀门安装不科学，管理存在很多问题。现已通过招标确定了设计单位，要尽快督促出《方案》，评审后战略投资部详细分析经济效益，按程序提交会议确定，争取今年完工。

二是完成文峪河西总干渠部分险段的改造工程。要利用2023年农业水价综合改革项目110万元资金和省发展资金75万元，在去年改造1公里的基础上，今年再改造1.8公里。

三是完成龙门公司供水工程渠首取水枢纽改造工程。龙门公司现在的渠首遇汛期洪水和冬季结冰期就无法取水，一年大约40天不能供水，严重制约经济的发展。按程序确定施工方后，龙门公司要成立专班推动，倒排工期，力争今年汛期发挥效益。

四是完成横泉水库供水洞出口阀门及流量计安装项目。横泉公司工业供水和城市生活供水一直使用一个闸门，不能单独管理，且用水量从用户的流量计获得。为了科学管理，精准计量，尽快编制供水洞出口阀门及流量计安装项目方案，确保年内使用。

五是启动文峪河水库清淤扩容工程。文峪河水库自1962年蓄水以来没有清淤，现已淤积4700余万方，刚不到总库容的一半，严重制约水库的防洪和蓄水功能的发挥。2021年通过公开招标，中标方与文峪河签订了协议并于去年动工修建分选厂，由于手续不规范叫停。今年根据省市项目复工复产的要求，集团成立了领导组，并起草了补充协议，要尽快与中标方商谈签订协议，严格按照省、市水利部门批复的要求，推动清淤扩容工程规范运行。

六是推进文峪河水库除险加固工程早日启动。文峪河水库鉴定为病险水库，严重制约正常运行，特别是汛期按政策要求空库运行，对目前主要靠卖水收入的企业来说，影响很大。经过去年的努力，项目已批复，关键是落实资金，我们要当做今年的一项重要工作，跑出去争取，力争中央投资和省、市配套资金尽早落实，争取今年开工建设。

七是加强水源地保护项目建设。文峪河水库和横泉水库承担着防汛和城市生活供水、农田灌溉供水、生态环境补水等公益性功能，是我市经济社会高质量发展的水支撑和水保障。水源地保护是一项必须完成好的政治任务，也是我们立足的基础和发展的保障。横泉水库要在已实施项目的基础上逐步完善，破损的防护网要及时修补、界碑等安全警示要及时更换刷新。文峪河水库要积极对接文水县政府，尽快划定水源地保护范围，及早申报水源地保护项目。今年要在大坝等关键部位、显要位置设置防护栏、监控、警示牌等，禁止游泳、垂钓等闲杂人员进入库区，提醒警示人民群众遵守水库管护规定。

八是推进文峪河灌区续建配套与现代化改造“十四五规划”实施方案的批复。

（四）提升拓展能力，确保持续发展。水是我们立足的根本、发展的优势，但仅靠卖水难以持续发展，多元经营才能发展壮大。我们要树立市场观念，运用市场手段，创新经营策略，增加经济收入，壮大经济实力，推动高质量发展。

一是多元发展，做活水文章做大水经济。要以落实黄河流域高质量发展规划纲要、建设“三区三地”以及《推行水务产业一体化改革的指导意见》的战略机遇和政策举措为契机，拓展业务范围，推进多元化经营，打造新的增长点，形成发展新动能。一要通过资产重组、股权收购、无形资产购买等方式，做好咨询、设计、监理、施工等资质的整合收购工作，构建投资-建设-运营-技术服务水务全产业链。也可以通过控股、参股等方式与优质社会资本展开深度合作，实现业务快速突破；二要主动对接县市区政府，拓展市域小水库、小水网的水利工程建设和物业化运营维护业务，争取城乡一体化、供排一体化市域试点建设项目，涉足城镇污水处理、工业污水处理领域，抢占市场。

二是盘活存量资产，确保水利国有资产的保值增值。以投融资为抓手，扩大有效投资，形成存量资产和新增投资的良性循环。一要探索实施水权交易。针对孝义市工业用水无取水指标的情况，把文峪河灌区经过多年实施节水项目节约出的农业灌溉的水指标，通过水权交易置换给工业用水，实现“农业支持工业、工业反哺农业”的良性机制，盘活水资源，促进水资源高效利用，实现供水收益最大化；二要盘活固定资产。各子公司要详细盘点闲置资产，结合闲置资产的现状、地理位置、周边环境等因素，通过招商引资、入股合作、承包出租等方式盘活资产，增加收入；三要探索与相关金融机构联合开发水权绿色债券产品、供水工程水权资产证券化、取水权抵押、水权入股、以原水·供水·发电等预期收益权作为质押担保、水利基础设施不动产投资信托基金融资等业务。

三、工作要求

（一）转变思想观念。三个子公司刚刚事转企，集团从外面调入一部分，新招了一部分，大家的思维方式、工作习惯有很大差别，一些同志的思想观念一时很难扭转过来。“等靠要”积习甚深，比如习惯了等政府支持、等政策上门、等项目落地，唯独缺乏了创新精神和拼搏意识。如果我们不拼不抢、守株待兔、墨守成规、与世无争，是绝对干不好企业的。大家必须要强化一个观念：我们是企业，企业是不断追求利益最大化的经济组织，要以真金白银论英雄，强化精品意识、细节意识，树立立标、对标、超标意识，真正养成严肃、严格、严谨的工作作风，要想方设法、千方百计的去创收，与集团同荣辱、共进退。

（二）提高能力素质。集团成立了项目管理公司，下一步要拓展水利工程总承包业务，也就是要开展设计、监理、施工、造价咨询等业务，而全集团具有高级工程师职称的人屈指可数。特别是面对瞬息万变的市场环境和慢进亦退的发展格局，人才队伍有待于进一步加强。特别是集团内懂经营、会管理的人才十分紧缺，与集团长远发展不相适应。我们必须未雨绸缪，要畅通市场选人渠道，搭建人才成长环境，完善人才激励机制，打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有力、清正廉洁”的优秀队伍。

（三）强化责任意识。我曾多次在文峪河的会议上讲到要树立主人翁意识，现在全集团仍然存在主人翁意识不强的问题。个别同志不爱护集团财物，对集团发展事不关己、高高挂起，对困难问题无动于衷、熟视无睹；个别同志习惯待在“舒适区”，一遇到困难就习惯性“躺平”，一有矛盾就习惯性上交，缺乏敢于“亮剑”的精神。我们要结合三个子公司的“六定方案”，针对每个岗位，每一个人，必须要制定严厉的考核制度和科学的奖惩制度，严格执行集团的“三项制度”，让每个人保持适度的紧迫感，时刻警醒自己的责任，做到眼中有问题、脑中有思维、肩上有担当、脚下有行动。

（四）加强督导检查。今天的会议既是一个总结会，一个动员会，也是一个安排布置会。今年的工作任务已经明确，关键在落实。而抓落实是停留在一般性号召还是身体力行成效大不一样，一些同志头热脚冷，执行力不足，习惯于“把说了当做了”、“把做了当做好了”，存在“选择性落实”、“打折扣落实”现象。一些工作推一推、动一动，不推不动，甚至推也不动；还有一些工作安排下去就像泥牛入海、杳无音信，不过问就永远没有反馈。我们要出台督查制度，让两办组成督查组，对各子公司周报提出的事项及集团安排的重点工作进行不定期的督查，必要时纪检监察室配合，不能让我们制定的一系列制度只喊在嘴上，我们要让制度“长牙带电”、让铁纪发力、让那些执行不力、指望浑水摸鱼的想法和行为没有立足之地，真正做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。

同志们：万里征程再启航，千钧重任又出发。2023年，集团公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“1235”三年发展战略，全面落实2023年度目标任务， 团结奋进，勇毅前行，为谱写吕梁水控发展新篇章而奋斗！

     谢谢大家！