在2023年度工作暨党风廉政建设 工作会议上的讲话

（2023年3月11日）

任剑锋

同志们：

一年之计在于春。在这煦风拂面、万物生发的春天里,我们隆重召开集团公司2023年工作暨全面从严治党工作会议，主要目的是回顾总结去年5月份以来的工作，并对2023年工作进行安排部署。这次大会既是肯定成绩、认识差距的大会，也是谋篇布局、全员动员的大会。刚才元智总经理代表集团党委、董事会、经理层对2022年以来的工作作了客观全面总结并对2023年工作进行了安排部署，向明书记代表集团纪委对2022年以来的纪检工作及2023年的主要任务进行了总结和安排，我对这两个报告完全赞同。请大家遵照执行，贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，把握形势，切实增强工作的紧迫感和责任感

2022年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是水控集团组建的开局之年。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察山西重要讲话指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市国资委、水利局等相关部门具体指导和帮助下，坚持“以水赋能·利赢未来”的发展理念，坚持以党建为引领，以“清廉企业”建设为抓手，统筹安全和发展，兼顾改革和稳定，踔厉奋发，改革创新，较好地完成了既定目标任务，实现了起步平稳、开局良好。

（一）坚持党的统领，构建“四梁八柱”

2022年5月以来，集团党委深入贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”指示精神，在充分调研的基础上，建立了高效的治理结构，制定了科学的管理制度，明确了清晰的产权归属，确立了“集中管控”的运营管理模式，构建“党委领导、董事会决策、经理会执行、纪委监事会监督”的法人治理体系。

政治思想建设、组织建设、文化建设、制度建设稳步推进。经营管理体系，安全运行体系，作风治理体系，干部队伍体系基本建成，初步形成了党的领导和现代企业法人治理的有机融合，集团公司现代企业法人治理的“四梁八柱”初步形成。

（二）谋篇布局，培育发展基石

随着水控集团的注册、挂牌，求变图强、赋能发展的序幕徐徐拉开。集团党委统筹规划，谋篇布局，紧紧抓住水资源优势，确立“以水赋能、利赢未来”的发展理念，在“做活水文章、做大水经济”上先行先试、蹚出新路、推动发展。

一是摸清底数，掌握实情。在集团成立之初，集团领导班子就非常注重调查研究，通过听汇报、察实情、听民意，摸清了底数，找准了短板，发现了优势。短板倒逼着我们开拓创新、革旧出新，优势坚定了我们奋进的决心和必胜的信心。

二是找准突破，实现供水量价齐升。针对水价低，水费征收空间大的现实，启动了调价工作和扩量行动，水价涨幅超过预期，供水总量实现历史性突破。经营性收入突破5000万元，达到6234.33万元。

三是科学调度，稳定运行。通过及时了解雨情汛情，结合横泉水库水旱灾害应急演练积累的经验，运用调峰、错峰等调度手段，成功地应对了7月9日-12日强降水引发的洪水，拦截了横泉水库建库以来最大一次洪峰（洪峰流量达908m³/s，下泄流量45m³/s）。有力保障了下游吕梁市区人民群众生命和财产安全；紧盯气象水文预报信息，科学调度，文峪河水库充分发挥了兴利功能，保障了供水能力，增加了供水效益。

四是以水为主，多元发展。在充分挖掘供用水潜力的基础上，向水资源全产业链和建设项目全过程咨询服务进军。一是设立项目管理公司，拓展监理、造价、咨询等业务范围，为建设项目管理一体化平台创造有利条件。二是针对孝义市工业企业用水需求大却无取水指标的情况，积极探索，谋划采取“农业节水支持工业发展、工业项目助力农业发展”的水权交易模式，把文峪河灌区节水指标转让给孝义工业企业，真正实现市场对资源的优化配置。该项目的实施，预计可为灌区的升级改造筹资3亿元左右，助力灌区现代化建设升级改造。工业供水年增加1500-2000万m³，经济效益、社会效益都非常可观。

同志们，成绩值得肯定，但问题也不少。首先，我们还在邯郸学步，摸索前行，治理体系初步建立，但还不健全、不完善；治理能力有了提升，但还不显著、不专业，与国有企业治理体系和治理能力现代化的目标要求差距不小，能否经得住时间的考验和历史的检验，有待验证。其次，集团公司是在6家事业单位转企改制的基础上组建成立的，干部职工的思想、行为、习惯等还停留在原有的框架内，能否经得住市场浪潮的冲刷和洗涤，有待验证。这些问题需要在今后工作中加以解决。

二、明确目标，突出重点，努力实现集团发展的更大跨越

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻市委经济工作会议和市“两会”精神，按照省、市水利工作会议安排，融入“黄河流域生态保护和高质量发展实验区”建设进程，全面落实“1235”工作思路和年度目标任务，实现营收破亿元目标，谱写水控集团建设发展新篇章。

（一）树立“1个目标”

基本建成“治理完善、管控有序、运行规范、发展稳定”的现代化国有企业。实现今年经营性收入突破8000万元，2025年超亿元目标。

（二）强化“2大属性”

即公益性属性、经营性属性。一是坚持“公益化”主体功能不动摇，坚决扛起公益性服务责任，保障防汛安全、供水安全，保证两库水质合格，水量充沛，为八县（市）工农业经济高质量发展提供水支撑、水保障；让人民群众用上安全水、优质水、放心水。

二是坚持“经营性”主体地位不动摇。构建以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业管理制度，认真秉持“以水赋能，利赢未来”的发展理念，延伸水资源产业链，构建水利项目管理一体化平台，抢抓“黄河流域生态保护和高质量发展试验区”建设、城乡供水一体化和供排水一体化改革、“五水综改”等发展机遇，主动融入市场大潮，抢占发展高地，实现集团高质量发展。

（三）实现“3个转变”

一是事业化向企业化转变。从事业单位到现代企业，不只是身份的转变，关键是思想和行为上的转变，我们要由事业管理思维向企业经营思维转变，以市场为导向，激发职工干事创业活力，实现经济效益社会效益双丰收。

二是公益性向公益性+市场化转变。公益是公共利益的简称，是为社会大众谋福祉的，我们由公益性事业单位转变成企业，成为公益性国有企业，肩负着为社会服务和企业发展的双重任务，企业的社会效益往往大于经济效益。面对这个特点，我们必须清醒的认识到，实现社会效益经济效益双增收是我们的使命和职责。

三是单一化向多元化转变。大家知道，我们的长处是水资源，短处是经营形式单一，如遇枯水年吃饭都成问题，“以水为主，多元发展”的发展理念是基于此提出来的。延伸水资源产业链，打造建设项目一体化管理平台，是解决我们问题的途径，相信我们一定能在市场竞争大潮中打出一片新天地，创造一份好业绩。

（四）做到“5个提升”

一是提升党的领导力。发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用，实现党的领导与企业法人治理结构有机融合，既要保证党委的意图在重大问题经营决策中充分体现，又要维护董事会对重大问题的决策权。在决策层面上，党委是董事会和经理会的前置程序；在决策事项上，党委会否决或暂缓的，不再进入公司决策程序和执行程序；党委会通过的需进入公司法人的决策流程。要制定党委会、董事会、经理会的议事规则、权责清单，明晰“三会”权责边界、决策程序，把水控集团建成组织架构完善、治理结构规范，经营决策科学的现代企业。

二是提升企业竞争力。企业竞争力可以提升企业形象，帮助企业提高实力，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

首先，要在降本增效上做文章，围绕人事、行政、运营、财务四个方面推出系列举措，坚持开源节流、挖潜与增效并重的原则，着力构建全员、全过程、全方位成本控制的格局。人事方面规范劳动分配、劳动用工、人资管理；行政方面控制三公经费支出；运营方面实施标准化管理、优化考核导向、规范建设程序，严控运营成本；财务方面加强资金管理、预算管理、税务统筹、共享服务、费用管控等。全方位提高企业综合实力，在市场竞争中立于不败之地。

其次，要提供优质水产品和优质高效的服务。加强水源地保护，优化运营调度方案，保证水质合格、水量充沛，让人民群众用上优质水、安全水、放心水；提高专业技术人员的职业素养，在设计、监理、咨询造价等业务中提供高质量的服务，赢得客户满意度，创造优质的服务品牌。

再次，要建设一支结构合理、素质优良、爱岗敬业、执行力强的队伍。采取“老帮带”多种形式岗位学习培训，增强职工的专业素质；把增强职工的责任感、使命感作为执行力建设的重点，开展责任文化教育，坚持文化引领，用优质的企业文化凝聚人、塑造人、激励人，形成干事创业的浓厚氛围。

三是提升企业管控力。做强做优做大企业是我们的历史使命，前提是要提升企业的控制力。加强集中管理。集团党委将公司的运营管理模式确立为集中管控型，对人财物等实行集中管理，干部选拔任用、人员调动调整、员工招聘录用、资金收支、资产归属处置等由集团公司统一管理和组织实施，推动经营管理规范高效。加强预算管理。实施全面预算制度，进一步强化内部管控，防范经营风险，加强预算、执行、控制各环节管理，提升经营监控与考核、资源配置与整合、资金开源与节流的现代化经营管理水平。加强安全管理。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要以开展“安全生产标准化”创建达标活动为契机，增强风险意识，树立底线思维，堵漏洞，强弱项，夯实安全管理基础，确保水库安全度汛和稳定运行，全年安全生产“零伤害”“零事故”、“零损失”。

四是提升监督效力。把国有企业做强做优做大，确保国有资产保值增值，是我们的义务和责任，加强监管显得尤为重要。一要将党组织纪律监管融入企业治理，强化党组织对监管体系建设的领导，将党组织的纪律要求贯彻到企业文化体系中，使之成为提高公司治理效力的有效竞争力；二是加大决策执行的监督制度建设，党委会、董事会作出决策后，关键在执行。要加大对经营管理层决策执行行为的监督，联合“纪检监察、监事会、审计、工会”，重点监督“三重一大”事项决策的实施情况，监督经营决策的议事制度、财务资产管理制度，项目管理制度等在执行过程中合规合法守纪情况，监督内控体系的有效性、防止国有资产流失等重大事项和关键环节等，保障集团实现运营规范，管控有序，发展稳定的目标。

五是提升员工利益的保障力。企业的高质量发展离不开员工的拼搏奋斗，员工人生价值的实现离不开企业这个优质平台。以企业做强做优做大为前提，两者相互依托、互为因果。企业为员工提供收入稳定、环境舒适的工作岗位，才能激发员工的创新能力、创造活力，员工才能为企业做强做优做大做出贡献、奉献智慧和力量。我们一要从体制机制层面发力，为员工收入稳定创造安全感，逐步完善工资增长机制、员工福利机制，确定薪酬激励机制，以企业效益稳定增长保障员工的待遇稳定；二要从企业文化层面发力，以群团建设为抓手，开展形式多样、丰富多彩的文体活动，让员工对企业有更多的认同感、归属感、幸福感、自豪感，培养员工爱岗敬业、无私奉献、团结友爱、艰苦奋斗的优秀精神品质，提升员工的思想道德修养和科学文化素养。

三、坚持党建引领，加强党风廉政建设，为实现高质量发展保驾护航

2023年为集团“党建整顿规范提升年”，要始终坚持以总书记“两个一以贯之”重要论述为指导，不断提升企业的治理能力和水平。要以“坚持三个结合、发挥三大优势、实施三维联动、强化三种力量、实现三大成果”的党建工作模式，充分发挥公司党委“把关定向”作用，以党建为引领，经营发展为根本，形成党建和业务双促进、双融合的良好局面。

（一）加强党的建设，为企业发展“强根、铸魂”。坚守国企政治本色和发展底色，毫不动摇坚持党对国有企业的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，使党的建设与践行国企使命相结合、与推动转企改制相结合、与经营业务相结合，切实践行新发展理念、构建新发展格局，拓宽新发展空间、形成新发展优势。

在政治建设上，深刻领悟“两个确立”的重要意义。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善学习贯彻习近平总书记重要指示批示“首要责任”、“第一议题”制度，确保总书记重要指示批示落地生根。坚决把提高政治能力作为重要任务，引导干部职工切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真抓实干把党中央和省委省政府、市委市政府各项决策部署落到实处。确保集团党委把关、董事会决策、经理层执行的经营管理体制不相互替代。在思想建设上，坚持用马克思主义中国化时代化最新成果强化理论武装，继续开展“四史”学习教育、主题党日等活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实，达到提振党员干部干事创业的精神，激发奋发有为、义不逃责的勇气担当，筑牢集团远景目标实现的思想根基。在组织建设上，结合全市国企“党建整顿规范提升年”活动，加强基层党支部标准化规范化建设，按照坚持“一支部一特色”的标准，完成基层党组织的创建任务。根据公司架构、人员整合实际，及时完成基层党组织调整，理顺党员组织关系，实现全领域党组织全覆盖，为全面推进高质量提供组织保障。在作风建设上，认真贯彻中央八项规定精神，用铁的纪律整治各种显性问题、用铁的手腕深挖各种隐性问题，坚决防止“四风”反弹回潮。努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的良好发展环境，持续推动集团健康稳步发展。在纪律建设上，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。要重视抓早抓小、防微杜渐，对有问题的干部及时提醒、批评、教育、处理。坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

（二）坚持党务与业务同频共振、融合发展。坚持党建工作与企业发展相融合，国有企业不能只抓党建工作而忽视了经营生产，也不能只抓经济，不抓党建，要两手抓，两手都要硬，两者不可偏废。要尽快建立全面反映党建工作情况的责任机制和考评机制。

一要铸“根”和塑“魂”。坚持党对国企的领导是重大的政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。按照总书记指示，把党的领导融入公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中法定地位，使党务和业务水乳交融，党建和发展相得益彰。要把党委把关定向落到实处，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使之组织化、制度化、具体化；支持董事会、监事会、经理层依法行使职权；加强选人用人的领导和把关，抓好班子，带好队伍；履行好党风廉政建设的主体责任，领导和支持集团纪检履行监督执纪问责职责，严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向基层延伸。

二要建全建强党支部。党的力量来自组织，组织强则事业兴。做强国企党建，支部建设很重要，开展支部建设标准化，组织生活规范化活动是今年的重点任务。党支部是党的组织体系的基本单位，要发挥好党支部的战斗堡垒作用。党支部担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，要开展“三个联系”活动，确保企业发展到哪里，业务开展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里。配备好党务工作者，推动党务工作人员和经营管理人员双向交流、交叉任职，发挥党组织最强效应。

三要全过程把关监督。要将党建责任考核纳入集团目标责任制考核体系，抓紧、抓实子公司党组织书记述职评议考核，将业务经营与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核，以融入式、责任制、清单化党建推动集团战略发展的方向不偏、力度不减，促进经营业务的有序开展、稳步发展；集团党委要通过“三结对”，即公司党委班子成员与党支部结对、党支部和业务部门结对、党员和群众结对，实现集团党委、各基层支部及党员骨干的“三维联动”。

（三）坚持深化全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。中纪委二次会议、省纪委十二届三次会议、市纪委三次全会，都对权力集中、资金密集、资源富集的金融、国有企业等重点领域反腐败工作作出安排部署。从去年以来全国、全省案情通报情况看出，国有企业呈现多发频发态势，国企反腐败斗争形势复杂严峻，国企领域反腐力度持续加强。国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾连侵吞国有资产等问题，已成为各级纪委监委严肃查处的重点。我们必须正视严峻形势，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、紧迫感，以永远在路上的韧劲和执着，持续推进正风肃纪反腐。

一要强化主体责任。制定全面从严治党主体责任清单和负面清单，建立风险点管控体制，严格责任落实，规范权力运行，建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权利制衡机制，考准考实政治标准。建立党委专题会议制度，定期研究全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作，构建党委和纪检监察同向发力，协作互动的工作格局。二要强化作风建设。强化“四风”“八规”查处力度，紧盯节假日和重要节点、关键岗位人员，对人事、资金、制度、决策、工程项目的规范统一执行进行日常化监督。坚持执纪从严，重视纪律建设，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵守，把严明纪律体现在日常管理监督中，强化对党员干部的纪律约束，要有坚持不懈的韧劲和毅力，把正风肃纪的举措和力度长期坚持下去，填补制度漏洞，提升治本之效，推动作风建设持续好转、根本好转。三要强化清廉国企建设。严格落实党风廉政“一岗双责”制度，让廉洁从业与经营管理相互依存、相互促进。强化廉政教育，通过上党课、观看警示片、廉政微课堂等形式，继续开展“清廉水控”创建活动，以清廉单元建设为载体，探索“清廉机关”“清廉水库”“清廉灌区”“清廉食堂”“清廉家庭”创建，精准选育选树清廉单位建设标杆，发挥示范引领作用，将党风党纪和廉洁自律相关规定，融入日常经营管理中，实现党员廉洁教育全覆盖。要以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，持续保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进“三不腐”，不断增强治理腐败效能。

同志们：目标任务已经确立，美好蓝图徐徐展开。2023年，集团公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，用目标引领前行之路，用使命激扬奋斗豪情，用实干推动持续发展，为谱写集团发展新篇章而不懈奋斗，以优异成绩为党和人民交上一份合格答卷！